استراتيجية منطقة التجارة الحرة الصينية

استراتيجية منطقة التجارة الحرة الصينية خلال العقد الماضي شهدت الصين تندمج اندماجا عميقا في الاقتصاد العالمي، بعد انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2001. بالإضافة إلى إزالة الحواجز التجارية كعضو في النظام التجاري المتعدد الأطراف، أبرمت الصين 14 اتفاقيات التجارة الحرة (اتفاقيات التجارة الحرة) كما من أبريل 2014، مع دول الجوار والشركاء التجاريين الرئيسيين. الاتجاهات الحديثة تشير إلى أن الصين تعتبر اتفاقيات التجارة الحرة أمرا حيويا لتحقيق المصالح الاقتصادية والسياسية والاستراتيجية في سياق عالمي. هذا آخر يستكشف دوافع تعزيز الصين لاتفاقيات التجارة الحرة، وتدرس اتفاقيات التجارة الحرة لتسليط الضوء على الاتجاهات الأساسية والاستراتيجيات المستقبلية بكين قد تواصل في مواجهة التحديات التي تفرضها الاتفاقيات التجارية الضخمة الإقليمية مثل الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) و الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP). اتفاقية التجارة الحرة بين الاستراتيجيات وتحرص الصين على إبرام المزيد من اتفاقيات التجارة الحرة مع شركائها التجاريين لخفض التعريفات الجمركية والوصول إلى الأسواق من أجل تعزيز القدرة التنافسية لصادراتها. أحكام اتفاقية التجارة الحرة التي توضح قواعد المنشأ وتبسيط الإجراءات الجمركية وتسهيل التجارة بين الصين وشركائها التجاريين. على مدى العقد الماضي، وقد لعبت التخفيضات الجمركية إلى جانب الإعفاء الضريبي على الصين على المواد الخام المستوردة وغيرها من المدخلات المستخدمة في السلع التصديرية دورا مهما في صعود الصين كمركز شبكة الإنتاج العالمي. ونتيجة لذلك، وضعت شركات متعددة الجنسيات الأعمال التجارية في الصين، مما يساعد إدماجه في شبكات الإنتاج العالمية. دور اتفاقيات التجارة الحرة في تعزيز مكانة الصين داخل شبكات الإنتاج هو حافز آخر لبكين لمتابعة المزيد من الصفقات التجارية مع مزيد من الدول. اتفاقيات التجارة الحرة التي وقعتها الصين هي أيضا ذات أهمية لسياستها الخارجية. وفي الوقت نفسه تعزيز العلاقات الاقتصادية مع شركائها التجاريين، الصين قادرة على الحفاظ على علاقات الصداقة والتعاون مع العديد من البلدان. وتشمل معظم اتفاقيات التجارة الحرة أحكام يدعو للحوار والتعاون بين الطرفين اتفاقية التجارة. اتفاقيات التجارة الحرة بمثابة عامل استقرار في تطوير والحفاظ على علاقات سلمية مع جيرانها. وهم بطاقة مفيدة للصين للعب في تعزيز العلاقات الثنائية. تقييم العروض التجارية للصين الصين لديها واحد من أكثر المطارات ازدحاما برامج اتفاقية التجارة الحرة في آسيا. وتشمل الاتفاقيات في مكان اتفاقيات التجارة الحرة مع دول مثل تشيلي وكوستاريكا ونيوزيلندا وسويسرا. وفي الوقت نفسه، سوف اتفاقيات التجارة الحرة الآن في طور تعزيز التكامل الاقتصادي بين الصين واستراليا واليابان وجمهورية كوريا والنرويج ودول مجلس التعاون الخليجي البحرين، الكويت، عمان، قطر، المملكة العربية السعودية، والإمارات العربية المتحدة. وفي الوقت نفسه، تجري لتحرير التجارة وتسهيل الاستثمار داخل المنطقة عددا من المبادرات. على سبيل المثال، RCEP تضم مجموعة من بلدان آسيا والمحيط الهادئ، مثل آسيان وأستراليا والصين والهند واليابان ونيوزيلندا. عقدت الجولة الرابعة من المفاوضات في ناننينغ، الصين، من 31 مارس إلى 4 أبريل 2014. ومن المتوقع أن تنتهي بحلول عام 2015. في وقت مبكر 2000s تطبق الصين على نهج الفرد الى المفاوضات على السلع والخدمات والاستثمارات. تضمين هذا برنامج الحصاد المبكر بين الاسيان والصين اتفاقية التجارة الحرة، والتي سعت إلى تسريع التنفيذ. خلال هذه الفترة، كان FTA تركيز الصين على التجارة في السلع والتخفيضات الجمركية بشكل خاص. ما يسمى قضايا سنغافورة. مثل المشتريات الحكومية، والمنافسة، وتسهيل التجارة (موجودة في بعض اتفاقيات التجارة الحرة) وردت، القليل من الاهتمام. وسعت الصين تركيزها في اتفاقيات التجارة الحرة مع نيوزيلندا وسنغافورة في عام 2008. وبدأت المفاوضات للنظر في مجالات أخرى، بالإضافة إلى تحرير التجارة في السلع. وضعت الصين مزيدا من التركيز على التفاوض من الخدمات وقضايا سنغافورة. كانت تغطية الخدمات وخطوات تحرير أكثر قوة بالمقارنة مع المراحل السابقة. العديد من القضايا سنغافورة، مثل تسهيل التجارة، وكان على جدول أعمال المفاوضات، لكن اعتبرت قضايا مثل المنافسة والمشتريات الحكومية حساسة جدا لمعالجة. كانت الصين قد اتخذت مؤخرا نهجا أكثر شمولا وقوية على اتفاقيات التجارة الحرة. على سبيل المثال، اتفاقات مع أيسلندا وسويسرا، وقعت في عام 2013، وتوفر تغطية أوسع في السلع والخدمات والاستثمارات، وخاصة قضايا سنغافورة. الصين يتظاهرون الآن تصميما أكبر للدخول في مستوى أعلى من تحرير التجارة والاندماج مع شركائها التجاريين. هذا هو التحول اللافت للنظر في الاستراتيجية، من التركيز واحدة على التجارة في السلع إلى التركيز على تنويع الخدمات، والاستثمار، وكذلك قضايا سنغافورة، ومن المرجح أن يكون تشجيع للشركاء التفاوض الحالي. ومع ذلك، على الرغم من تشابه في أفضل الممارسات اتفاقية التجارة الحرة في آسيا، مثل الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية والاتحاد الأوروبي وكوريا اتفاقيات التجارة الحرة، ومستوى التحرير من اتفاقيات التجارة الحرة الصين ليس كما شاملة من حيث التغطية وعمق. لا يزال هناك مجال كبير للصين لتطوير اتفاقيات التجارة الحرة لها. FTA توقعات الصين تجارة الصين مع شركائها اتفاقية التجارة الحرة لا تمثل سوى 22 في المئة من مجموع تجارتها في عام 2012 (وفقا لقاعدة بيانات إحصاءات تجارة السلع الأساسية للأمم المتحدة). توحي بأن إمكانات كبيرة للصين لتحرير التجارة مع الشركاء الآخرين عبر اتفاقيات التجارة الحرة. دعا الجلسة المكتملة الثالثة للمؤتمر ال18 للحزب الشيوعي الصيني في نوفمبر 2013 للصين لتعزيز التعاون مع الدول والمناطق من خلال اتفاقيات التجارة الحرة. RCEP يمكن أن يكون منبرا هاما لتحديث اتفاقيات التجارة الحرة القائمة مع اقتصادات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وتوفير نظام تجاري أكثر تطورا وشمولا. وفي الوقت نفسه، الصين تهدف الى مزيد من الاندماج مع الاقتصاديات الأخرى، كما هو الحال في أمريكا اللاتينية وأوروبا. زيارة الرئيس الصيني شي جين بينغ إلى أوروبا مارس أشارت أن بكين تسعى لتعزيز التعاون الاقتصادي والشراكات الاستراتيجية عبر اتفاقيات التجارة الحرة. من ناحية أخرى، وقد وضعت المفاوضات TPP تركز الولايات المتحدة والصين تحت ضغط كبير. على الرغم من أنه مفتوح للانضمام الى المفاوضات TPP، نظرا الهيكل الداخلي الصناعى فى الصين سوف تجد صعوبة في قبول بعض القضايا قيد التفاوض. ان قضايا مثل الشركات المملوكة للدولة أو معايير العمل والبيئة تفرض تكاليف عالية جدا على الصناعات المحلية الصينية. ونتيجة لذلك، كانت بكين حذرا بشأن انضمامها لمحادثات TPP. إن الإصلاحات التي ينادي بها الجلسة الكاملة الثالثة تسمح السوق لتلعب دورا "حاسما" في الاقتصاد وربما يمكن تخفيف بعض الخلافات بين الصين والولايات المتحدة حول بعض القضايا، على الرغم من أنه لا يزال من المبكر جدا أن تكون أيضا على يقين. بالإضافة إلى اتفاقيات التجارة الحرة، الصين تدعم النظام التجاري المتعدد الأطراف لمنظمة التجارة العالمية. في المؤتمر الوزاري لمنظمة التجارة العالمية الذي عقد في بالي في ديسمبر كانون الاول عام 2013، وقال الوفد الصيني سيكون تهدف إلى تعزيز منظمة التجارة العالمية كنظام تجارية متعددة الجنسيات والعمل من أجل اختتام جولة الدوحة للمفاوضات متعددة الأطراف. التوقعات لجولة الدوحة غير مؤكد في أحسن الأحوال، ولكن، حتى في الوقت الحاضر الصين من المتوقع أن تواصل استراتيجية تجارتها من السعي إلى التكامل التجاري من خلال اتفاقيات التجارة الحرة مع التأكيد على أهمية منظمة التجارة العالمية. شياو مينغ عموم هو مستشار في معهد البنك الآسيوي للتنمية وباحثا زائرا في جامعة صوفيا.